Esta constituição foi plebiscitada, contando as abstenções a favor. A maior parte da população não pôde votar, ora porque eram analfabetos, ora porque eram mulheres, ora porque lhes tinham sido retirados direitos políticos. Também não houve direito a críticas.
Formalmente até havia direitos, mas logo a seguir vinham as excepções. Além disso governava-se por decreto que especificava melhor "as perversões da opinião pública" e os "crimes contra a segurança do Estado". Além disso, a polícia política tinha amplos poderes para se isentar da Lei.
Assim se faziam leis que não eram para cumprir.
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